Több mint két éves szakmai egyeztetést követően elkészült az Országos Területrendezési Terv felülvizsgálata. Az országos terv ötévenkénti felülvizsgálata jogszabályi kötelezettség, azonban a felgyorsult fejlesztések is szükségessé teszik a törvény módosítását.
Az OTrT felülvizsgálatát az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium végezte a szakmai szervezetek és az ágazati minisztériumok bevonásával. Az új területrendezési terv széles szakmai konszenzuson alapul, a hatályos szabályozásból indul ki, annak módosítására törekszik.
Az Országos Területrendezési Terv (a továbbiakban OTrT) az ország egész területére határozza meg az egyes térségek területfelhasználásának feltételeit, a műszaki infrastruktúra-hálózat összehangolt térbeli rendjét, tekintettel a fenntartható fejlődés, a területi, táji, természeti, ökológiai és kulturális adottságok megőrzésére, az erőforrások védelmére.
Az OTrT felülvizsgálata ötévente szükséges. A törvényjavaslat módosítását több mint két éves egyeztetési folyamat előzte meg, amely az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium koordinálásával készült. Az országos hatáskörű szervek, fejlesztési tanácsok, megyei önkormányzatok, önkormányzati szövetségek, kamarák, szakmai társadalmi szervezetek ezernél is több észrevételt fogalmaztak meg. Ebből a tárca számos javaslatot épített be a törvényjavaslatba, a további észrevétel tárgyában pedig mintegy 25 alkalommal tartott egyeztetést a régiókkal, az érintett minisztériumokkal és az önkormányzati szövetségekkel. A benyújtott OTrT az egyeztetések alkalmával kialakított konszenzusos álláspontot tartalmazza.
A minisztérium az OTrT felülvizsgálatakor sem a rendezési terv célrendszerét sem szerkezetét nem változtatta meg, ezért nem új törvényt, hanem – a folytonosságot is jobban kifejező – módosítási javaslatot készített elő. A törvényjavaslatban a hangsúly a tartalmi részek kibővítésére és pontosítására helyeződött. Így a többi között az országos gyorsforgalmi közúthálózat hosszú távú fejlesztési koncepciójának kidolgozására, a szántóterületek és az erdőterületek lehatárolására, az országos ökológiai hálózat átalakítására.
Az OTrT felülvizsgálatával párhuzamosan készült el a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének és a Balatoni Területrendezési Szabályzatának (Balaton-törvény) a módosítása. A két törvénytervezet tartalmilag szorosan kapcsolódik egymáshoz oly módon, hogy az OTrT hatálya az ország egész területére kiterjed.
Az OTrT módosítását – a törvényi előíráson túl – az is indokolta, hogy az utóbbi években felgyorsultak a fejlesztések, különös tekintettel a közlekedési infrastruktúra-hálózat tekintetében. Ezen felül számos hazai szabályozási is módosult.
Így a többi között: • Elfogadták a budapesti agglomeráció-, valamint a megyék többségének területrendezési tervét.
Jelentős koncepcionális változások történtek az ágazati szabályozásban is, amelyek beépültek az OTrT módosítási javaslatába. Így a többi között: • Bekerült az országos gyorsforgalmi közúthálózat új hosszú távú fejlesztési koncepciója. • Egyértelműen meghatározták a meglévő és tervezett 50 MW és annál nagyobb erőművek, a villamos energia átviteli hálózat elemei és a nemzetközi szénhidrogén szállítóvezetékek nyomvonalát. • A Nemzeti Erdőtelepítési Programmal összhangban egységes elvek alapján lehatárolták az erdőtelepítésre alkalmas területeket. • Az agrárágazatot is érintő további előrelépés a kiváló termőhelyi adottságú szántóterületek mellett a kiváló termőhelyi adottságú erdőterületek lehatárolása, amely következtében azok védelme is biztosított lesz a beépítéssel szemben. • Újragondolták az országos ökológiai hálózat felosztását. Az eredmény összhangban van a páneurópai ökológiai hálózat rendszerével (NATURA 2000 területek), de az élőhelyek ökológiai funkcionalitását is jobban megfogalmazza az új kategorizálás. • Lehatárolták az országos tájképvédelmi területek is. • Lehatárolták és s törvényjavaslatban övezetként bevezették a kulturális örökség szempontjából kiemelten kezelendő örökségi elemeket. • Meghatározták a kiemelt fontosságú honvédelmi területeket. Ebbe az ország védelmi képességét meghatározó, a NATO tagságból eredő, valamint a nemzetközi szerződéseiben vállalt kötelezettségek teljesítéséhez szükséges objektumok és területek tartoznak.
Az egyeztetések alapján új övezetként került az OTrT-be az ásványi nyersanyag gazdálkodási terület, a szélerőmű elhelyezéséhez vizsgálat alá vonható terület, valamint az együtt tervezhető térségek övezete is.
Mindezek figyelembevételével az OTrT új tervezetében 25 melléklet található (a hatályos OTrT 17 mellékletével szemben). Az országos infrastruktúra-hálózatokat és egyedi építményeket 13 táblázat tartalmazza, az Ország Szerkezeti Tervét tartalmazó térképi melléklet, valamint az országos övezeteket pedig 11 térkép.
|