|
KRIMINÁLEXPO 2005. november 4.
Az önkormányzatok - a közigazgatási hivatalok segítségével – felmérték saját közbiztonsággal kapcsolatos bűnmegelőzési tevékenységüket, a területükön folytatott munkálkodásuk aktivitását, kiterjedtségét, az érvényesülő tendenciákat.
 Az önkormányzatok bűnmegelőzési tevékenységének legátfogóbb kifejezője, hogy a testületi munkának mennyiben képező részét - tárgyalják-e külön napirendi pont keretében - a település közbiztonságának helyzetére vonatkozó értékelés, illetve a bűnmegelőzés lehetséges feladatainak meghatározása. A legnagyobb arányban a megyei jogú városok (90,90%), a városok (78%), valamint a fővárosi kerületek (70,83%) foglalkoznak e témakörrel. Nem sokkal marad el ettől a nagyközségi testületek e problémakör iránti érdeklődése (66,22%). A téma fontosságának felismerését és az iránta megnyilvánuló önkormányzati felelősség növekedését jelzi, hogy a községi önkormányzatok is közel 40%-os arányban tűzték napirendre e kérdéskört. Országos átlagban az önkormányzatok 44,57%-a foglalkozott már e témával.
Kedvezőnek minősíthető, hogy a bűnmegelőzéssel való foglalkozást jelző önkormányzatok többsége a bűnmegelőzési tevékenységi körben már folyamatosan megvalósuló tevékenységekről tud számot adni. Ennek főbb területei a következők:
- felmérések készítése a település bűnözési sajátosságairól, a lakosság biztonságérzetéről;
- a prevenció rendszerének fokozatos kiépítése;
- a bűnmegelőzés szociális feladatellátással való összekapcsolódása;
- a megélhetési bűnözés megelőzése érdekében közcélú, közhasznú foglalkoztatás kialakítása;
- civilbiztonsági szolgálattal való együttműködés, riasztórendszer kiépítése;
- térfigyelő rendszer létrehozása;
- lakossági tájékoztató tevékenység szélesítése szoros együttműködésben a rendőrséggel, polgárőrséggel;
- tanyavédelmi program kialakítása;
- Szomszédok Egymásért Mozgalom (SZEM) megszervezése;
- Korszerű Megelőzési Program (KOMP);
- áldozatvédelmi iroda működtetése.
A bűnmegelőzéssel koncepciózusabban foglalkozó települési önkormányzatok mintegy egynegyede (az összes önkormányzat 11,8%-a) készített ez ideig bűnmegelőzési stratégiát, programot, a főváros, valamint többségében a megyei jogú városok 77,27%-a, a fővárosi kerületek 66,66%-a, a városok 40,15%-a rendelkezik bűnmegelőzési stratégiával. A nagyközségeknél ez 15,33%, a községeknél 19,67%.
Az Önkormányzati törvény szerinti önkormányzati bizottságokat a fővárosban, valamint nagyobb arányban a megyei jogú városok (54,54%), a fővárosi kerületek (58,33%) hoztak létre, míg a városok mintegy harmadában (28,78%), a kisebb településeken pedig elenyésző mértékben (nagyközségek 11,92%), községek (1,37%) alakítottak. Ezen önkormányzati bizottságokban az önkormányzati képviselők mellett a rendőrség szakemberei, bűnmegelőzési szakértők, a gyámhivatalok munkatársai, honvédség, határőrség, polgárőrség, katasztrófavédelem képviselője, az ÁNTSZ munkatársa, stb. tevékenykednek.
Az önkormányzatok által létrehozott közterület-felügyeletek az adott településen folyó önkormányzati bűnmegelőzési tevékenység szintén igen jelentős - egyre növekvő - szereppel bíró szervezetét jelentik. A megyei jogú városok 95,45%-a, a fővárosi kerületek 70,83%-a, a városok 56,43%-a hozta létre ezt a szervezetet. Jelenleg a nagyközségek 15,89%-a, míg a községek 1,49%-a működtet közterület-felügyeletet.
A felügyeletek alapvető feladata a polgárok köz- és biztonságérzetét befolyásoló közterületi rend, tisztaság, kulturált környezet biztosítása.
Hasonló felügyeleti, őrzési jellegű feladatot látnak el a településeken működő mezőőrök, halőrök, természetvédelmi őrök. A településeken 14,87%-ában működnek mezőőrök, 10,72%-ában halőrök és 3,95%-ában természetvédelmi őrök. Szerepük elsősorban vagyonvédelmi feladatokban ölt testet (termények védelme, falopások, orvhalászat megakadályozása), de egyre szélesebb körben kapcsolódnak be a környezetet károsító jelenségekkel szembeni fellépésbe (természetrongálás, engedély nélküli hulladéklerakás megakadályozása, stb.).
Az önkormányzatok tevékenységük egyre szélesebb területén ismerik fel az egymás közti együttműködésben rejlő jelentős lehetőségeket. Országosan ez ideig 18,44%-ban vesznek részt az önkormányzatok bűnmegelőzési célú társulásokban. Legnagyobb arányt (40,90%) a megyei jogú városok közreműködésével létrejött társulások jelentik. Bár sajátos a helyzete e tekintetben a fővárosi kerületeknek, mégis figyelemre méltó, hogy 12,5%-uk részt vesz bűnmegelőzési célú társulásban. A 2624 községből 463 önkormányzat vesz részt bűnmegelőzési célú önkormányzati társulásban (17,65%).
Az önkormányzatok a bűnmegelőzési feladataik megvalósításában kiemelt szerepet tulajdonítanak a rendőrséggel való együttműködésnek. Országos szinten 63,5% támogatja a rendőrség tevékenységét, különös figyelemmel a rendőrség adott településen kifejtett bűnmegelőzési munkájára is. A főváros, a fővárosi kerületek, megyei jogú városok 100%-ban, míg a városok 81,43%-ban, nagyközségek 85,43%-ban, míg a községek is mintegy 60%-ban valamilyen módon támogatást nyújtanak a rendőri szerveknek. (50 - 100 ezer forinttól 7 millió forintig)
Összességében a közigazgatási hivatalok közreműködésével elkészített felmérés jól láttatja, hogy az önkormányzatoknak a helyi közbiztonsággal, bűnmegelőzéssel összefüggő gondolkodásmódja, tevékenysége – elsődlegesen a kisebb települések esetében – még sok tekintetben a korábbi gyakorlatot, a feladat főként rendőrségi dominanciával történő végrehajtására hagyatkozást tükrözi. A települések többségénél még lényegesen kevesebb önállóság jelenik meg a települési bűnmegelőzési helyzet és abból eredő feladatok alapos átgondolása, a célok, intézkedések megjelölése és a végrehajtás koordinációja tekintetében. Másfelől – a körülmények szorító kényszere és a tudatos szakmai felismerés együttes hatásaként – a települési önkormányzatok egyre növekvő hányadánál fokozatosan felváltja a helyi közbiztonsággal és azzal összefüggő önkormányzati bűnmegelőzési tevékenységben az említett szemléletmódot egy korszerű gondolkodású, tudatos helyzetértékelésen, célkitűzésen alapuló, a lehetséges szereplőket jól koordináló, a szükséges eszközrendszert hatékonyan mozgósító helyi önkormányzati bűnmegelőzési tevékenység.
|
